2024年，在市委市政府坚强领导下，在省市有关部门有力指导下，市水利局依法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和“十六”字治水思路，全面深化法治无锡建设“一规划两方案”，实施无锡水利现代化“1510”发展战略，锚定法治水利目标任务，厚植法治根基、浸润法治底色，在履行法定职责、优化营商环境、推进制度建设、落实重大决策、严格行政执法等方面取得了新的更大成绩，为持续推动无锡水利高质量发展提供了有力法治支撑。现将有关情况报告如下：

　　一、加强法治思想武装。一是突出思想引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把习近平法治思想作为法治水利建设的行动指南和年度学法的重要内容，党组班子成员和机关干部原原本本学、联系实际学、带着问题学、深入持久学，切实掌握十一个方面思想内涵，不断领悟思想伟力，凝聚奋进力量。二是突出思路指导。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，是新时期依法治水的实践指南。市水利局笃信笃行、善作善成，不断推进新时期水资源管理、水生态治理、水行政执法等工作，太湖治理提档升级，美丽幸福河湖建设纵深推进。2024年，太湖无锡水域水质为Ⅲ类水质，71个省考断面优Ⅲ比例为97.2%；552条和新一轮598条综合整治河道水质优III比例分别为94%和83.7%。三是突出实践应用。把法治思想、治水思路、 “一规划两方案”的指导思想、具体任务、基本要求写入无锡水利现代化“1510”发展战略中，明确“实施依法治水与服务发展战略工程”作为10个战略任务之一，法治水利和水利高质量发展同频共振、同步发展，依法履职、依法决策、依法行政、依法管理氛围浓厚、成效显著。

　　二、履行主要负责人职责。一是加强组织领导。认真学习党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，不断强化依法行政工作的责任感、使命感。成立由主要负责人担任主任（组长）的依法行政、行政处罚案件审查委员会、法治宣传教育等领导小组，加强对依法行政、案件审理、普法宣传工作的组织领导，重点工作亲自部署，重大案件亲自审理，重要宣传亲自参加，不断加强法治水利工作的组织领导和顶层设计。二是依法认真履职。推动研究立法制规和依法治理中的“瓶颈”问题。2024年，局研究了年度法治工作计划、无锡市河道管理条例（送审稿）、无锡市水土保持规定和无锡市水资源节约利用条例调研报告、无锡市水利工程建设项目招标投标实施办法、关于进一步加强水利工程建设全过程监督管理的指导意见等文件报告，切实解决制度建设中的重难点问题，推动构建水利法治体系。推动重大行政决策组织实施。组织局领导班子成员学习重大行政决策条例、实施办法、规定，明确决策内容，确定决策项目，落实法定程序，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。同时，督促领导班子其他成员依法行政，不断强化法治思维、法治方式。三是规范行政监督。抓好风险管控，修订完善各处室内控流程，明确职责、内控事项、流程图及风险点，规范机关处室权力运行。抓好审计监督，依法配合做好省市审计部门对我局的审计工作，督促做好问题查找、原因分析、整改纠正等工作。抓好考核监督，将法治水利纳入年度综合考核中，让权力和职责在阳光下运行。抓好优化营商环境工作，持续推动实施《无锡市水行政审批全过程服务与监管的实施意见》，做好事中事后服务保障工作。同时，督促抓好河湖长制、防汛抗旱、蓝藻打捞、工程建设等重点工作，推动行政监督全覆盖、无死角。四是带头学法用法。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定无锡市水利局学法清单，编印领导干部应知应会法律法规手册，全局学法用法工作有效落实。组织党章党纪、宪法、行政法规、水法律法规集中学习，当好辅导员、讲解员、宣传员。2024年，局研究制定行政管理和依法治理等文件12个、规范性文件1个，听取立法汇报3次，集中学法6次。

　　三、持续推进制度建设。一是组织立法起草。认真组织开展《无锡市河道管理条例》立法调研、起草、征求意见等工作，经无锡市人大审查、江苏省人大批准通过，于2024年12月1日起施行。二是开展立法调研。组织开展《无锡市水资源节约利用条例》《无锡市水土保持规定》立法调研，赴南京、扬州、苏州、深圳、东莞等地调查研究、学习经验，进一步探索符合无锡治水特点的水资源管理和水土保持新路子。9月份完成调研报告，并报送市人大常委会和市司法局。三是做好文件清理。根据市司法局等部门通知，组织开展涉企业政府规章、市政府行政规范性文件和政策文件清理工作，完成清理任务。四是加强学术研究。加强法治水利前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，从行政审批、优化营商环境、审计监督、长江采砂监管、安全生产等视角开展学术研究，撰写调研报告，形成调研文章。

　　四、依法严格行政执法。一是落实执法改革。认真落实行政执法机构改革任务，制定改革举措、“三定”方案，明确法制监督部门、行政执法部门、辅助执法单位的职责任务，推动在新的体制机制下行政执法、行政监督形成战斗力、凝聚力。二是深化 “三项制度”。持续深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，紧盯水行政执法的源头、过程、结果等关键环节，加强执法资料的全过程、全要素管理，杜绝执法中存在的不严格、不规范、不文明、不透明等问题。三是严格行政裁量基准。落实省市水行政处罚裁量权基准，无锡市水利局企业行政合规指导清单，正确实施“首违不罚”“轻微不罚”事项，规范自由裁量权基准，推动包容审慎监管。四是落实提升行政执法质量三年行动实施方案和专项执法。根据省市关于行政执法质量三年行动方案的工作要求，细化任务、制定措施、强化保障，以执法质量的提高保障水利高质量发展。深化常态“利剑”专项执法行动，开展水资源保护、水土保持、防汛保安、长江采砂治理、河湖“清四乱”等5个专项执法，打击违法犯罪行为，维护河湖管理秩序。2024年，全市共组织水行政执法巡查2591次，出动执法人员7946人次，查处违法行为147起，立案查处61件。其中，市本级查处违法行为73起，立案查处15件。五是加强水政队伍建设。举办全市水行政执法暨长江采砂管理工作会议、水行政执法暨长江采砂管理业务培训、全市水行政执法办案质态评析暨水行政处罚案卷评查，锤炼业务本领，夯实执法基础。联合水利部太湖流域管理局开展“贯彻长江保护法‘利剑’护水清江澜”执法、环太湖联合执法，不断提升综合执法保障能力。

　　五、深化法治宣传教育。一是突出主题内涵。开展“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”主题宣传，聚焦“河湖+美丽”、“河湖+安全”重点，不断浓厚亲水氛围、涵养法治情怀。开展依法治理行动，实施水资源保护、水土保持、安全生产、长江非法采砂、防汛保安等排查整治，宣传依法治水理念，维护水利权益。二是丰富渠道载体。广泛运用“报、刊、台、网、端、微”等媒体，采取图解、动漫、视频、H5等形式，增强宣传的鼓舞力、感召力。在《江南晚报》专版报道无锡水利治水工作实践，在“中国无锡”政府门户网站“走进直播间”在线宣传无锡水利改革发展成就，在无锡水利网、微博、微信等平台宣传防汛防台、节约用水等知识，在地铁开展主题视频宣传，在无锡市水利法治宣传教育基地、水情教育基地、水利科普基地、水行政执法基地等场所开展现场宣传，不断扩大宣传覆盖面、影响力。三是落实责任制度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法活动有名有实、有力有效。到宜兴市移民村、新吴区大坊桥村开展“美丽乡村，幸福移民”“水法宣传进乡村，潺潺清流润民心”主题活动，到无锡蓝天燃机热电有限公司、蠡湖清淤项目部、无锡天鹏菜篮子工程有限公司等企业开展“长江大保护，你我同参与”“珍惜水资源，热电在行动” “别让我们的菜篮子成为‘干菜’篮子”等宣传，受到了广泛欢迎，彰显了法治水利底色。联合江南大学、无锡学院、无锡职业技术学院、锡师附小等10多所学校开展“‘河’我一起，共护水世界”“我是节水爱水宣传员”“节约水资源，保障水安全”“节约用水，保护太湖”等活动，节水知识、治水故事在校园广泛宣传。

　　六、夯实法治保障基础。一是落实重大行政决策事项。研究公布《2024年度重大行政决策事项目录》，将“无锡市现代水网建设规划”确定为年度重大决策事项，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序和要求完成决策事项，推进重大决策工作深化发展。二是推进市场化法治化营商环境。推进区域评估，完成江阴临港新城、江阴高新区、宜兴经济开发区的区域防洪影响评价，推动落实临港新城开发区水资源区域评估成果应用、锡山经济开发区区域防洪影响评价的成果应用。推进“多评合一”，积极探索水土保持方案许可、涉河建设方案许可等事项“多评合一”，指导全市开展“多评合一”事项5个。持续推广保险、保函、第三方信用评价等在水利招投标领域的应用，投标人采用保函、保险、信用承诺等方式代替现金2.79亿元，减轻企业流动资金压力。三是严管行政审批项目。按照标准化、规范化、便利化要求，推进“秒批秒办” “拿地即开工”事项，落实一次性告知、限时办结等措施，提升审批服务效率；组织召开全市水行政许可案卷评查暨水行政政务服务工作会议，交流经验、互学互鉴。2024年，市本级共办结行政许可133件。四是严格行政监督。落实行政决策、行政许可、行政处罚、行政规范性文件、行政合同等法制审核83个；按计划完成内部审计1次、审计资金44.79亿元、发现问题6个；在水利门户网站上发布政策法规、行政文件、财务审计、政务信息等323条，受理依申请公开信息12条。五是妥善调处矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头治理，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2024年，承办省市人大建议、政协提案主办件和会办件13件，充分发挥作风面对面、阳光信访、12345热线、人民来访接待中心等非诉矛盾纠纷解决机制和平台作用，接收办理或转办信访案卷4件、“12345”政府热线事项207个，派驻市接访中心12人次，局主要领导、分管领导分别做客作风面对面栏目，回应诉求、解疑释惑，化解矛盾、排忧解难，做到及时办理、热情服务、群众满意，办结率100%。六是落实法律顾问制度。加强法律顾问的使用管理，开展立法调研、法治讲座、法务指导等活动，推动法律顾问融入水利、助力水利。2024年，法律顾问开展专题辅导5次，参加立法调研、行政执法、合同审查、法治讲座等工作30多次。

　　2025年，市水利局依法行政工作：持续深化理论武装，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和“十六”字治水思路、法治无锡建设“一规划两方案”的学习宣传贯彻。依法履行水利职责，加强权力清单、行政检查清单的调整和管理，不断提升依法履职能力水平。推进立法制规研究，组织实施无锡市水土保持规定、无锡市水资源节约利用条例的立法和修订工作，不断完善水利法治体系。严格公正文明执法，规范执法行为，淬炼政治品质，锤炼业务能力，努力打造一支过硬的治水铁军。强化法治保障能力，加强依法行政组织建设，严格行政执法监督，用好管好执法平台，落实法律顾问聘管，开展法治水利建设督查，努力为法治水利建设提供有力保障。