受超强厄尔尼诺事件影响，今年汛期，太湖流域发生流域性特大洪水，我市6月中旬至7月初遭遇连续暴雨大暴雨袭击，大运河、锡澄运河、西氿、横山水库等河湖库水位均超过历史最高水位，太湖平均水位达历史第二高，全市部分地区发生不同程度险情灾情。出梅后，我市又出现了持续高温少雨天气。9月份，遭受了第14号台风“莫兰蒂”、第17号台风“鲇鱼”的外围影响。面对超历史大洪水、长历时高水位以及强台风等严峻汛情的考验，全市各级防汛部门和防指成员单位按照省、市防汛防台工作要求，严密防范、科学决策、全力调度、合力抗灾，圆满完成了防汛防旱防台任务。现将有关情况总结如下：

一、水情、雨情、灾情

（一）雨情

1、面雨量

我市今年汛期（5—9月）降雨量偏多，面平均降雨为1177.3毫米，比去年同期（1089.8毫米）多8.0%，比多年同期（708.7毫米）多66.1%。宜兴市、无锡市区、江阴市面平均雨量分别为1224.6毫米、1135.8毫米、1213.1毫米。各站汛期降雨量差别较大，其中，大浦口站最多，为1364.0毫米；其次是定波闸站，为1250.8毫米；甘露站最少，为1009.8毫米。

10月份面平均降雨量为284.2毫米，比历史同期最大降雨量（1983年228.4毫米）多55.8毫米，比多年同期降雨量（58.2毫米）多388%，比去年同期降雨量（37.2毫米）多664%。

2、梅雨

（1）面雨量

今年我市6月19日入梅，较常年偏晚4天；7月20日出梅，较常年晚9天；梅雨期32天，较常年多6天。梅雨期呈现入梅迟、出梅偏晚、梅雨期偏长、梅雨量多的特点。降雨集中在梅雨期前段，后期晴雨相间。

今年梅雨量严重偏多，全市12处雨量报汛站点面平均梅雨量543.2毫米，是常年的2.25倍，比去年多84.4%。梅雨期内，多强降雨过程，江阴、宜兴和无锡市区的梅雨量分别为576.3毫米、584.5毫米和505.9毫米。梅雨量单站最多是大浦口站，为663.4毫米；青阳站其次，为583.6毫米；甘露站最少，为433.4毫米。

汛期，我市共出现了三次强降雨过程，分别为6月21-22日、6月27日-28日、7月1日-3日。

（二）水情

2016年梅雨期内，无锡境内共有6个站点水位超历史。其中，大运河无锡站在7月3日10:00出现过程最高水位5.28米，比历史最高水位5.18米（2015年6月17日）高0.10米；大运河洛社站在7月3日8:15出现过程最高水位5.37米，比历史最高水位5.36米（2015年6月17日）高0.01米；锡澄运河青阳站在7月3日7:25出现过程最高水位5.34米，比历史最高水位5.32米（2015年6月17日）高0.02米；锡澄运河定波闸站在7月3日15:50出现过程最高水位5.24米，比历史最高水位5.20米（2015年6月28日）高0.04米；西氿宜兴站在7月5日7:40出现过程最高水位5.54米，比历史最高水位5.30米（1991年7月13日）高0.24米；横山水库站在7月2日22:05出现过程最高水位35.59米，比历史最高水位35.43米（2009年8月11日）高0.16米。

（三）灾情

据统计，今年全市7个市（县）、区均有不同程度的受灾。全市受灾人口20.13万人,紧急转移2.36万人，其中宜兴紧急转移人口2.13万人；住宅受淹3.5万户；农作物受灾面积34.44万亩，林果损失1000棵，水产养殖损失1.6万吨; 停产企业434家；损坏堤防111处、3.87千米，损坏护岸2处，损坏水闸1座，损坏机电泵站2座。因洪涝灾害造成的直接经济损失5.13亿元，其中:农业直接经济损失2.767亿元，工业交通业直接经济损失1.878亿元、水利工程水毁直接经济损失0.44亿元。

二、应对水旱灾害各项准备工作

为做好今年的防汛防旱工作，全市各地严格落实防汛责任制，认真排查工程险工隐患，修订完善各类工作预案，加强水利工程调度运行，全力以赴防汛备汛。

（一）全面排查工程隐患。春节前，市防指下发了《关于开展水利工程汛前大检查的通知》。通过检查，全市共查出各类堤防险工险段62处，长约18342米，病涵4座，病闸10座，病泵站27座，病塘坝5座。5月中旬，市防指对重点险工患段、低洼地区、河道筑坝、防汛仓库等进行了再检查，并下发了《加快处理我市水利工程险工隐患的通知》。汛前，全市水利工程险工隐患已基本处理完毕，一时无法完成的，也制定了应急度汛方案。

（二）加强基础设施建设。今年，市水利局对现有的城市防洪排涝工程进行维修加固和完善。江阴、宜兴等地对长江、太湖大堤、库塘大坝的涵洞、主要航运河道沿线圩堤、镇村结合部的防洪工程、水毁地段、在建工程等进行了重点排查。惠山区制订了《惠山区全面提升防洪排涝能力三年（2016-2018）行动计划》，计划三年投入12亿元，通过实施一批水利工程建设，进一步提高现有工程防御标准；今年投入4亿多元，部分水利工程的防洪排涝能力得到了提高。虽然今年汛期雨量、梅雨量都比去年偏多，水位又创历史新高，但惠山区的洪涝灾害损失只有去年的16%，防灾减灾效益明显。江阴市计划两年投入2亿元，用于加高加固堤防。锡山、滨湖、新吴区针对去年汛期出现的薄弱环节采取加高加固堤防、增加排涝能力等多种手段，进一步提高片区防洪能力。梁溪区主汛期前完成了总投资496万元的北兴塘河驳岸加固、高桥泵站西侧驳岸加高加固、沁园浜新建泵站等45项工程，消除了防洪隐患。市政园林局做好雨水管道疏通、道路积水点整治等工作，共疏通雨水管道808.5千米，清挖雨水检查井、收水井5万余座，清疏高架桥及大型桥梁泄水孔18992个，完成了锡澄路、健康路、隐秀路、运河西路、盛岸西路等21个道路积水点的整治工作。

（三）严格落实防汛责任。汛前，各市（县）、区防汛指挥机构成员调整完成。市防指落实各市（县）、区防汛责任人，长江、太湖、望虞河大堤、水库、重点塘坝及重要圩区的防汛行政与技术责任人，并在4月29的《无锡日报》上公布，接受社会监督。市防指还向各防汛责任人发出了告知信，要求进一步明确担负的责任、熟悉工程情况、切实履职尽责。宜兴落实了五千亩以上大圩、五万方以上库塘的行政责任和技术责任人。各级镇、街道、水利工程管理单位实行指挥部成员分工包片及技术人员包村、包圩、包堤防等分级包干责任制，明确责任，加强监管。4月29日，市政府召开全市防汛防旱工作会议，进一步部署今年防汛防旱工作，向各市（县）、区下发防汛防旱责任状。5月19日，召开驻锡部队防汛工作联席会议上，进一步明确军地双方防汛责任、任务。

（四）提升应急保障能力。一是修订完善各类预案。针对特征水位变化、防指成员单位调整等情况，今年，市防指对《无锡市防汛防旱应急预案》、《无锡市防御台风应急预案》进行了修订。5月中旬，市防指会同市应急办对各市（县）、区及镇、街道级防汛防台预案修订情况进行了督查。二是积极落实防汛物资和抢险队伍。据统计，全市共组建抢险队伍967个，总人数2.4万人。其中，民兵抢险队383个，河道及管理单位抢险队288个，水库抢险队38个，其他专业抢险队258个。4月28日，我市防汛机动抢险队开展了防汛抢险模拟演练。5月30日至6月5日，我市机动抢险队抽调10名骨干力量参加了江苏省2016年军地联合防汛抢险演练，这是我省近年来参与人数最多、规模最大的一次联合防汛抢险演练。全市储备防汛物资：三袋333.83万只，木材1349立方米，块石4.19万吨，土工布16.45万平方米；其中，市本级储备防汛物资：三袋37.395万只，木材110立方米，块石0.95万吨，土工布2.28万平方米。目前，无锡市本级、江阴、宜兴、锡山、滨湖、新吴区等地防汛物资仓库已经建成，进一步改善了防汛物资储备条件。三是做好防汛指挥系统的运行维护工作。各市（县）、区防汛指挥决策系统进行了汛前维护，宜兴对全市41个遥测站点设备进行清查、整修和数据校核，以确保遥测站点的数据采集、信号传输正常运行。江阴市15个镇、街道防汛决策系统已完成并投入运行。锡山区实施了防汛信息系统二期工程。四是加强河湖监管力度。我市进一步加强河湖水域堤防管理，认真组织开展专项执法检查，依法查处非法侵占河湖水域和堤防资源的开发行为。今年我市共查出坝埂83条。5月16日起组织开展水政联合执法月活动，6月3日开展了河道拆坝推进会，集中力量拆除河道阻水坝埂。五是组织基层防汛培训。5月31日-6月1日，我局与组织部联合举办第四届基层防汛指挥长培训班，全市70多个乡镇（街道）的防汛指挥长及7个县（市）、区的防办主任共90余人参加了培训，进一步提高防汛指挥长组织领导能力和应对突发事件的能力。

（五）科学实施调水引流。我市配合省水利厅及太湖局做好“引江济太”工作，到11月底，累计调引长江水4.98亿方，入太湖1.46亿方。继续开展调水引流工作，利用梅梁湖泵站、大渲河泵站两大引流工程常年调水，拉动了太湖北部水体流动，缩短了太湖换水周期，进一步改善了水源地水质，确保了供水安全。截止11月底，两站全年累计调水量6.22亿立方米（其中梅梁湖泵站2.62亿立方米，大渲河泵站3.21亿立方米，节制闸自排调水量0.39亿立方米）。同时，加强城区调水，加速水体流动，切实改善河道水质，缓解城市河道黑臭现象，改善区域河湖及城乡水环境。今年以来，城区河道共计调水0.45亿方。

三、防御强降雨及台风情况

6月21至7月3日十多天时间，我市出现了三次强降雨过程，时间间隔短，降雨强度大，持续时间长，给我市防汛工作带来了巨大的压力。特别是7月1日-3日的强降雨，造成了我市自1991年以来的最大一次洪涝灾害，全市多地受灾，特别是宜兴地区灾情严重。全市上下众志成城、同心协力，通过十多天的连续奋战，最大限度地减轻了洪涝灾害给我市带来的影响，确保了全市防汛防台安全。

1、高度重视，各级党政领导一线指挥。我市各级领导高度重视今年的防汛防台工作。李小敏书记专门对做好今年防汛防旱工作作出批示，并在市委常委会上专题研究部署我市防汛工作，要求各级党政领导思想高度重视，突出重点薄弱地区和薄弱环节防范，加强水情、雨情的预测预报和研判，始终把人民群众生命安全放在首位。汪泉市长主持召开全市防汛应急工作会议，要求加强堤防巡查防守，突出重点部位防范，备足备强物资队伍，做好抢险救灾准备，加强部门协同配合，全体动员合力抗灾。刘霞副市长坐镇市防指指挥，要求做到“三个不、三个保”：“不决堤、不垮坝、不死人”、“保安全、保生活、保生产”。各地各部门切实落实以行政首长责任制为主的各级防汛责任制，全党发动、全民动员，形成覆盖市县（区）镇村四级防汛责任网络。各级党政领导干部身先士卒，深入一线，靠前指挥，确保将各项措施和责任细化落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

2、加密会商，加强防汛防旱工作指导。李小敏书记、汪泉市长、刘霞副市长多次召集市水利局、市政园林局、气象局、水文局相关单位会商防汛形势，紧急部署防御工作，并赴宜兴、锡山、滨湖等受灾地区、防汛重点地段、低洼易涝地区等检查指导防汛抗灾工作。市防指派出5个工作组对全市7个版块进行再检查、再动员、再部署，特别要求宜兴、滨湖及太湖新城做好应对太湖高水位各项措施，做好应急抢险救灾工作。宜兴地区出现严重汛情后，市防指不间断派出工作组赴宜兴指导防汛抗灾工作。

3、及时响应，全面部署各项应急工作。根据雨情、水情，市防指及时启动防汛应急响应。6月28日8时起，全市启动防汛Ⅳ级应急响应。7月3日上午11时，我市防汛应急响应提升到Ⅰ级，为我市首次启动防汛Ⅰ级防汛应急响应。其他地区也启动了相应的应急响应。

4、全力调度，最大限度发挥工程效益。一是提前启用沿江泵站加大向长江排水力度。由于入汛以来太湖流域降雨明显偏多，太湖及地区河网水位居高不下，6月14日12时起，沿江白屈港、新夏港泵站开机8台全力排涝，排涝流量145立方米每秒，沿江水闸低潮位时开闸抢排，高潮位时关闸挡水，降低锡澄地区河网水位。二是科学调度城市防洪工程。降雨前，提前关闭运东大包围，预降内河水位。强降雨中，运东大包围及时开机排涝，在7月3日的降雨中，我市大包围控制运行，最多时开机12台，最大排涝流量180立方米每秒，南门水位控制在3.78米以内。三是确保梁溪河西片防洪安全。7月1日22时30分，大运河无锡水位4.42米，关闭仙蠡桥南枢纽节制闸、张巷浜节制闸，开启犊山节制闸，降低梁溪河水位。四是通过直湖港节制闸、吴塘门船闸泄洪，减轻大运河沿线压力。五是科学调度流域性水利工程，减少上游来水，加大泄洪流量。经积极向上争取，7月2日上午7时20分，省防指开启蠡河船闸向望虞河泄大运河洪水。12时10分，关闭钟楼闸，减少大运河上游来水。六是加强水库、塘坝运行管理。为统筹兼顾大坝安全和下游高水位情况，横山水库和油车水库采取精准调度，分时段、变流量泄洪，在确保大坝安全的前提下最大限度的拦截上游来水，充分发挥蓄滞洪水、抵御洪峰的防洪减灾作用，其中横山水库于7月2日22时突破了历史最高水位，次日5时45分创造了新的历史最高记录35.58米。汛期中，横山、油车两座水库分别调度泄洪29次和14次，相关人员日夜值守、加强巡查，确保水库及周边地区安全度汛。今年汛期，城市防洪工程共计排涝1.58亿立方米，其中各大枢纽工程累计排涝1.43亿立方米，北塘联圩各闸站工程累计排涝0.15亿立方米。江阴沿江各闸站充分利用潮位差及动力排水17.2亿立方米（其中动力排水近5亿立方米）。

5、强化巡查，及时转移撤离受灾群众。入汛后，我市河湖均处于高水位运行，各地加强了对重点地段、时段和薄弱环节的巡查，对江、河、湖、库、圩堤密集巡查、排险除险，把山洪滑坡、防泥石泥等地质灾害防御作为重点，及时掌握汛情、工情，转移撤离人员。据统计，各地堤防巡查人数为1781人次。为确保人员安全，宜兴市紧急撤离西渚、徐舍、新街等地圩区群众2.13人，江阴市紧急撤离1728人。

6、加强值守，实时做好防汛应急工作。强降雨期间，市防汛应急领导小组全部上岗到位，领导一线指导防汛工作，及时处置各类突发事件，密切关注水位、潮位变化情况，督促指导各类水利工程调度运行，全面做好各项防御工作。各地防汛部门、防指成员单位加强应急职守，坚持24小时值班，防汛抢险队伍、应急排水机泵全力投入抢险。第14号台风“莫兰蒂”影响期间适逢中秋天文大潮，有可能出现“风、暴、潮”三碰头的局面，为此，我市各级防指、水利工程管理单位加强假期防汛值班，泵站24小时加强值守，实时关注台风动态，及时调度水利工程，做好各项应对工作。

7、迅速反应，全力确保生命财产安全。7月1日-3日的强降雨为宜兴市有历史记录以来最大洪涝灾害，宜兴市险情、灾情不断，全市累计发生决口、坍塌、渗漏等各类险情742处。7月5日凌晨，宜兴巡查人员发现梅家渎万亩圩区围堰出现渗漏，有破圩危险，立即组织人员进行抢修。市和市县区领导、水利专家、部队第一时间赶到现场，通过评估险情、制定方案，现场决策，科学调度，通过数小时的努力，围堰得到加固，晚上启动第二道防线抢筑工作，保护了1500余户居民的生命财产安全。宜兴和桥镇南新联圩长征圩西线，内外水位差较大，土体长期浸泡，造成圩堤中线向内侧塌方120米。发现险情后，宜兴市防指及时采取措施，利用多排桩木加固、还土，彩条布覆面，确保在超历史水位中安全度汛。

7月3日7点30左右，江阴璜土常泽桥村南河头（位于北塘河）之前临时加固的防浪挡墙（半砖墙，约0.8米高）受高水位挤压倒塌30米左右，造成洪水漫过缺口涌向居民区，璜土镇政府及时组织城管、民兵等60余人抢险 ，通过市武装部协调63680部队出动210名官兵的协助下，于上午12时左右消险，加固防浪挡墙150米。

7月4日早上6:50，工作人员在巡察堤防时发现，锡山区谢埭荡联圩堤防排涝站段废弃引水涵管内有大量集中渗水，发现险情后，锡山区防办及时排查管涌点位置，为外侧驳岸下部，且发现水面出现了一个大的漩涡，彩条布已无法堵住。街道立即联系挖机及自卸王，同时通知交警队对抢险车辆所经道路进行交通管制，针对部分抢险道路泥泞，紧急调用了几十块钢板铺设进出道路，调用了15车黏土在石驳岸挡墙外河道进行抛洒封堵，至下午2:11，渗水问题得到解决。为进一步巩固险情抢护效果，7月6日上午，经锡山区防办调度，调用6米长木桩在堤防管涌处迎水面封堵的黏土上进行打桩加固,7月7日完成加固工作。

8、协同配合，合力做好防汛救灾工作。面对汛情，各防指成员单位密切配合、积极应对、形成合力，最大限度减少灾情对人民生产生活的影响。在防御强降雨及台风期间，市气象局加密雨情、风情等天气情况发布频次，及时提供最新动态信息。市水文局及时搜集、汇总河湖水文数据。市水利局全力做好工程调度，最大程度发挥水利工程防灾减灾效益。市政园林局全面排查全市积水路段，明确责任单位，疏通下水管网，及时组织人员抢排涝水，15座公铁立交设积水警示。市交通运输局做好京杭运河船只安全管理工作。市农林局、市住保房管局、建设部门、城管部门做好农业防灾、危旧房、在建工地、对户外广告牌管理工作。供电、供水、电信、供销社、人保等部门做好各项保障工作。市民政局做好查灾、核灾、救灾工作。公安部门加强巡逻防控，做好警力、车辆、物资等应急准备。环保部门加强水源地水质监控，严防水体污染。市地铁集团对梳理出的431个可能进水点分类进行整治，现场储备防汛物资。新闻媒体及时滚动播报防汛防台信息。通讯公司及时发布气象信息。驻锡部队出动2776人参与抗洪抢险。全市各级各部门按照预案要求全面做好防台风各项工作。按照洪涝灾害情况启动了全市自然灾害应急救助四级响应，组织相关社会团体和企业积极投身防汛救灾。