关于印发《修改<无锡市河道管理条例><无锡市水资源节约利用条例>工作方案》的通知

局机关各处室、局直各单位：

　　根据市人大常委会2019年度立法计划，《无锡市河道管理条例》《无锡市水资源节约利用条例》已确定为2019年人大集中修改项目。为切实做好相关工作，加快推进立法工作进程，按时完成立法任务，经局领导同意,现制定如下工作方案。

　　一、成立立法领导小组,加强组织领导

　　组  长：张海泉

　　副组长：兰秀凯、金雪林、季永东

　　成  员：高志龙、张文斌、秦挺峰

　　领导小组下设修改起草组、和法制协调组2个工作小组，修改起草组分《无锡市河道管理条例》修改起草小组及《无锡市水资源节约利用条例》修改起草小组。各小组按照各自职责分工做好立法相关工作。

　　二、各工作组职责分工

　　（一）修改起草组

　　1、《无锡市河道管理条例》修改起草小组

　　《无锡市河道管理条例》修改是2018年工作的延续，相关职能分工按照“关于切实做好《无锡市河道管理条例（修改）》立法工作的通知”（锡水政〔2018〕14号）精神要求。

　　2、《无锡市水资源节约利用条例》修改起草组

　　起草组设在局水资源处，成员由水资源处、水资源管理处、许可处等单位人员组成。张文斌为组长，唐永良为副组长。

　　起草组要明确专门的条例修改送审稿及修改对照表的起草人，负责条例修改送审稿及修改说明的起草，根据反馈意见及时修改、完善条例修改内容。负责市政府、市人大审议时相关汇报材料的起草。

　　（二）法制协调组

　　法制协调组设在局政策法规处，高志龙为组长。负责对条例修改送审稿合法性审查，负责与市政府法制办、市人大农经委、法工委、环资城建工委和省水利厅的立法协调工作；组织对条例修改稿征求意见及修改，负责审议会商会议召集；牵头组织立法调研活动等。

　　配合处室：工管处、水资源处、河湖处、办公室、水政监察支队等

　　三、修改标准

　　根据人大要求，主要对条例中存在以下四种情形的条款进行修改：

　　 （一）法律、行政法规等上位法对不利于生态文明建设和环境保护、污染防治有关行为作出禁止性规定或者限制性规定，本条例有选择地作出禁止性规定或放松限制的。

　　（二）法律、行政法规等上位法就涉及生态文明建设和环境保护、污染防治的行政许可条件作出了明确规定，本条例违反上位法规定放宽许可条件的。

　　（三）法律、行政法规等上位法对违反生态文明建设和环境保护、污染防治有关规定给予行政处罚的行为、种类、幅度有明确规定，本条例有选择地作出规定或作出从宽从轻规定的。

　　（四）其他故意放水、降低标准、管控不严等与法律、行政法规等上位法不一致的规定的。

　　四、工作进度要求

　　1、2018年12月20—12月30日：制定局条例修改工作方案，起草组提出条例修改主要章节内容及框架。

　　2、2019年1月-2月，形成条例修改送审稿、修改对照表及修改说明，水利系统内部组织一次讨论，征求其他部门意见，修改完善。

　　3、2019年3月-4月，讨论吸收反馈意见，进一步细化《条例（修改）》送审稿，修改对照表及修改说明。4月底前报市政府。

　　4、2019年5月-7月配合市政府、市人大进一步做好条例修改工作。

　　 无锡市水利局

　　2018年12月26日